清城區(qū)城管局2024年“以案釋法”案例（四）清遠市某運輸有限公司未按照規(guī)定路線要求行駛案

發(fā)表時間： 2025-01-27 10:28 來源：本網(wǎng) 　　

　　一、涉及執(zhí)法事項

　　對未按照規(guī)定路線要求行駛的行政處罰

　　二、基本案情

　　2024年5月20日，清遠市清城區(qū)人民政府洲心街道辦事處執(zhí)法人員巡查至清城區(qū)錦繡西路實地薔薇熙岸樓盤附近時，發(fā)現(xiàn)清遠市某運輸有限公司的法定代表人駕駛車牌號碼為粵R51XXX的重型自卸貨車在運輸余泥過程中存在未按規(guī)定路線行駛的行為。2024年6月27日，洲心街道辦事處將清遠市某運輸有限公司違法行為及相關(guān)查處資料移送至清遠市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清城區(qū)城管局”）。經(jīng)清城區(qū)城管局執(zhí)法人員調(diào)查，清遠市某運輸有限公司已取得建筑垃圾運輸許可，建設(shè)單位（或施工單位）已取得《城市建筑垃圾排放證》，排放證顯示該項目運輸企業(yè)為清遠市某運輸有限公司，行車路線為富強路-建設(shè)二路-003鄉(xiāng)道-環(huán)城東路240國度-中環(huán)路。案發(fā)當(dāng)天清遠市某運輸有限公司行車路線為萬豪·博潤花園-富強路-錦繡西路-實地薔薇熙岸小區(qū)，清遠市某運輸有限公司涉嫌存在未按照規(guī)定路線要求行駛的違法行為。

　　三、處理結(jié)果

　　清遠市某運輸有限公司違反了《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第三款的規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年9月20日作出《行政處罰決定書》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕8號），決定對當(dāng)事人作出處罰款人民幣伍仟元整（￥5000）的行政處罰。2024年10月2日，當(dāng)事人繳納罰款，案件現(xiàn)已結(jié)案。

　　四、案件解析

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　　2024年7月11日，清城區(qū)城管局對清遠市某運輸有限公司未按照規(guī)定路線要求行駛案進行立案調(diào)查。2024年7月10日，清城區(qū)城管局對清遠市某運輸有限公司發(fā)出《調(diào)查通知書》（城區(qū)城執(zhí)詢字〔2024第0004559號），要求清遠市某運輸有限公司于2024年7月11日9時到清城區(qū)城管局案件室接受詢問調(diào)查。根據(jù)當(dāng)事人的調(diào)查詢問筆錄和提交的證據(jù)資料，建設(shè)單位（或施工單位）已取得《城市建筑垃圾排放證》，運輸企業(yè)為清遠市某運輸有限公司，項目名稱為萬豪.博潤花園2#、7#、8#、10#、11#樓─建筑垃圾排放，建筑垃圾類別為地下室余泥，有效期限為2024年3月8日至2024年9月4日。清遠市某運輸有限公司作為運輸單位已取得《清遠市建筑垃圾處置證》（運輸），有效期限為2024年2月20日至2025年2月28日。涉案車輛粵R51XXX重型自卸貨車已取得《清遠市建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運證》，有效期限為2024年1月1日至2025年2月28日，車輛行駛證、駕駛證、道路運輸許可證等證件齊全。案發(fā)當(dāng)天當(dāng)事人涉案車輛的行駛路線為萬豪·博潤花園-富強路-錦繡西路-實地薔薇熙岸小區(qū)，車輛裝載的余泥是從萬豪·博潤花園工地運出，準(zhǔn)備在實地薔薇熙岸工地傾倒的，但并未實際傾倒就被洲心街道辦事處執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并制止。

　　鑒于以上事實和證據(jù)，清遠市某運輸有限公司違反了《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第一款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過程中能充分認(rèn)識錯誤，主動悔過并認(rèn)罰，并且未發(fā)生過實質(zhì)性傾倒，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第三款的規(guī)定，決定對當(dāng)事人從輕處罰，處罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00元）。清城區(qū)城管局于2024年8月28日對當(dāng)事人作出《行政處罰告知書》（城區(qū)城執(zhí)行告〔2024〕6號），并于2024年9月6日直接送達當(dāng)事人，告知了當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權(quán)利。對此，當(dāng)事人未作陳述申辯。2024年9月20日作出《行政處罰決定書》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕8號），于2024年9月27日直接送達當(dāng)事人。當(dāng)事人對上述行政處罰決定未提起行政復(fù)議和行政訴訟，并于2024年10月2日繳納罰款。

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　　《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第一款：“城市道路上運輸煤碳、水泥、礦土、砂石、灰漿、垃圾等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，并配備衛(wèi)星定位裝置，按規(guī)定的時間、路線行駛，不得沿途泄漏、遺撒和飛揚?！?/p>

　　《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第三款：“違反第一款規(guī)定的，運輸煤炭、水泥、礦土、砂石、灰漿、垃圾等散裝、流體物料的車輛未采取密閉運輸、未配備衛(wèi)星定位裝置、或者未按照規(guī)定的時間、路線要求行駛的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛?！?/p>

　　《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一) 主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二) 受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；(三) 主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；(四) 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的?！?/p>

　　（三）執(zhí)法易錯點或示范點

　　清城區(qū)城管局貫徹落實建筑垃圾“一案三查”監(jiān)管制度，加強建筑垃圾排放、運輸、消納各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。“一案三查”是指在建筑垃圾排放、運輸、消納三個處置行為中，發(fā)現(xiàn)一個行為出現(xiàn)違法違規(guī)問題，追查其他兩個行為的違法違規(guī)情況，一并對排放單位、運輸單位和消納單位等多方主體追究責(zé)任。

　　本著對建筑垃圾違法行為“全鏈條”執(zhí)法原則，清城區(qū)城管局嚴(yán)查違法違規(guī)處置建筑垃圾行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，規(guī)范建筑垃圾運輸處置工作，提高執(zhí)法成效和全區(qū)人民環(huán)境品質(zhì)，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線。

　　在今后執(zhí)法過程中，清城區(qū)城管局將繼續(xù)加強對建筑垃圾的監(jiān)督管理，追根溯源、一案三查，嚴(yán)格查處建筑垃圾在產(chǎn)生、運輸、處置過程中的違法違規(guī)行為，竭力維護市容環(huán)境衛(wèi)生。




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